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中國時報【陳柏廷╱綜合報導】

大陸全國人大常委會委員長張德江8日進行全國人大工作報告，本次全國人大確定將審議《立法法》修正草案，該法一旦修正通過，地方政府不得再以行政命令方式向台商濫課稅，對改善人權與台商經營環境是一大利多。

此外，張德江還透露，今年人大常委會將把推動「反腐敗」立法等列為重點任務。這等於宣示，大陸反腐將從運動式進入到制度性反腐。

作為規範法律與命令區別、中央與地方立法權限的《立法法》自2000年制定已歷15年，因當初立法規範不夠明確，造成一定程度法律模糊地帶。多年來，地方政府任意開徵稅目，造成台商苦不堪言，也架空人大「設稅權」，各級行政機關擅自發布命令，限制民眾權益等作法，都受到各界長期詬病。

此次人大會議將對草案進行「三審」並有望通過；屆時各級政府開徵稅目，必須通過人大立法決定，不得再隨意以「行政命令」手段任意收稅，這是大陸首次透過立法明確「租稅法定原則」。據悉，大陸現行的18種稅中，僅個人、企業所得稅等3項稅目「於法有據」。

此外，過往大陸各級政府為便宜行事，經常發布「紅頭文件」，推動相關限行、限購及限貸等限制性手段，一旦《立法法》草案修定通過後，包括國務院在內各行政機關，只要無明確法律規定，將不能再制定任何具立法性質的紅頭文件。

針對霧霾等空氣汙染，張德江強調，新版大氣汙染防治法實施後，人大常委會將開展空氣污染防治執法檢查，增強監督力道，例如落實隨機抽查、暗查暗訪。

在香港政改問題上，他重申北京立場，常委會對落實基本法、依法推進香港政改「負有憲制責任」，亦即特首候選人須經提名委員會產生的方案不會動搖。